正风反腐就在身边｜88个村摸清家底变“闲”为“宝”

6月20日傍晚，南京市溧水区晶桥镇芝山村土地股份(gǔfèn)合作社内，67岁的仓库管理员芮茂信忙着登记当天的化肥出库量；不远处的井山民宿前，满载游客的大巴(dàbā)驶入，游客们放下行李(xínglǐ)后提着竹篮直奔果蔬采摘(cǎizhāi)园。 不出家门，靠着土地流转租金收入(shōurù)、合作社工资和村里的分红，老芮(lǎoruì)一年收入6万多元。“以前别说发展了，村里一条(yītiáo)像样的路都没有，地里长满杂草，哪能想到现在人气这么旺？”说起焕然一新的村庄，老芮藏不住笑意(xiàoyì)。 资产、资源、资金，是村集体最重要的(de)“家底(jiādǐ)”。如何守好这份承载着乡村振兴希望的“家底”？近年来，一场一体贯通查改治的专项整治在溧水区深入(shēnrù)推开。 “我把党纪国法抛在了脑后，把代管的农村集体资金当成了私人口袋中的钱……”接受(jiēshòu)审查调查期间，溧水区某镇原经管站站长(zhànzhǎng)孙某某悔恨不已。4年(nián)多时间，孙某某利用资金监管和审批方面的制度漏洞，先后10余次挪用集体资金。溧水区纪检监察室、派驻纪检监察组、镇（街）纪（工）委通力协作，仅用(jǐnyòng)24天查清了这起时间跨度(shíjiānkuàdù)长、手段隐蔽、涉案(shèàn)金额大的“骨头案”。 农村集体“三资(sānzī)”面广量大，如何找准切口、精准(jīngzhǔn)查处？溧水区纪委(jìwěi)监委全面起底2020年以来巡视巡察、审计调查、监督检查发现(fāxiàn)的突出问题和信访举报问题线索，经过深入分析，梳理出5大类16个监督重点。为确保“一把尺子(chǐzi)量到底”，溧水明确“8种立案情形”，对违纪违法问题严肃查处。 摸清家底，是专项(zhuānxiàng)整治的基础。整治前，虽已开展多次(duōcì)清产核资，但不少村的“家底”一直(yìzhí)未见底。“过去林地每年象征性地收一点租金，一租(yīzū)就是(jiùshì)50年。”芝山村党总支(dǎngzǒngzhī)书记李其军回忆上任前的情景：当时号称“家里有矿”的芝山村，实则是尘土飞扬的采石场，村集体资产要么在荒草中沉睡，要么以极低价格长期出租，农田长期抛荒，村民不得不辗转外地打工谋生。 “一个村如果连‘家底’都算不清，又何谈发展村集体经济(jítǐjīngjì)？”溧水区纪委监委(jiānwěi)派驻第一纪检监察组组长秦文清介绍，专项整治之初到一线核查，有的(de)(de)村干部说不清村里到底有多少“家底”，甚至有的村上报的耕地面积与确权面积相差近千亩。为彻底理清这笔账(zhàng)，区纪委监委和(hé)区农业农村局多次会商联动，以(yǐ)监督体系思维贯通压实各方责任，指导督促村（社区）应填尽填、镇（街）核实把关，区级一线抽查摸排，对于屡次漏报瞒报问题严肃追责、公开通报。 经过几轮的“上报(shàngbào)信息—一线核实—推动整改”，溧水区(qū)88个涉农村（社区）的集体资产底数越摸越清。 摸清“家底”后，进一步对“每一笔花销”规范透明管理(guǎnlǐ)。前几年(jǐnián)，村级小型工程和采购类项目只能到南京农村产权交易平台进行(jìnxíng)交易，来回路程近两小时，若材料缺漏还需多次奔波，诸多不便导致资产资源交易应进未进平台现象屡有发生。去年12月，南京农村产权交易中心溧水(lìshuǐ)分中心正式落户南京国家(guójiā)农高区东部农业科技创新港，所有村级项目全部纳入(nàrù)交易平台。今年(jīnnián)截至6月14日，全区完成农村产权交易205笔，金额8540.45万元，同比分别增长38%、51%，综合溢价率(lǜ)5.6%。 更大的(de)管理变革发生在数据云端。溧水区整合多源(duōyuán)数据绘制的农村集体“三资(sānzī)”智慧管理“一张图”。点开任意地块图标，流转面积、合同期限、租金金额等信息一目了然，资产资源交易情况变成可追溯、可预警的“明白账”“阳光账”。系统(xìtǒng)还嵌入(qiànrù)纪委监督模块，实现对“三资”管理的实时监督。 整治成效最终落实到沉甸甸的民生账本。截至(jiézhì)目前，全区累计推动收回拖欠租金2400余万元，盘活25宗村（社区(shèqū)）集体闲置资产，涉及面积1.3万多平方米，新增(xīnzēng)年租金95.66万元。 去年8月(yuè)，芝(zhī)山村利用废旧矿坑的(de)闲置土地资源，引来总投资6.7亿元的大唐晶桥新能源综合利用示范项目，不仅每年能为村民带来固定分红，还代建了(le)1万平方米标准化厂房；原先以5000元年租金出租的废弃场地(chǎngdì)，变成崭新的民宿楼，自今年3月开门迎客以来，已接待游客(yóukè)3万人次……资产盘活后，芝山村集体经营性收入不断跃升，今年有望突破千万元。 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点记者 顾敏 青海日报(rìbào)记者 王菲菲