川渝国企“入场”，油气上游领域持续开放
川渝国企“入场”，油气上游领域持续开放
川渝国企“入场”，油气上游领域持续开放
四川盆地坐拥全国1/3的天然气资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为(chéngwéi)地方能源国企布局上游(shàngyóu)勘探的关键战场。因此，不仅重庆成立国企进军油气(yóuqì)上游勘探开发领域，四川省也动作不断。
近日，重庆发展能源有限公司揭牌成立(chénglì)。据悉，该公司主营陆上石油和天然气开采，是(shì)重庆在能源领域专业化整合迈出的关键一步。
四川盆地坐拥全国1/3的天然气资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为地方能源(néngyuán)国企布局(bùjú)上游勘探(kāntàn)(kāntàn)的关键(guānjiàn)战场。因此，不仅重庆成立国企进军(jìnjūn)油气(yóuqì)上游勘探开发领域，四川省也动作不断。2024年以来，四川相继(xiāngjì)成立四川能投天府油气公司和四川省油气勘探开发有限公司，目标直指2035年“气大庆(dàqìng)”千亿方产量目标。2024年8月，四川能投天府油气勘探开发有限责任公司以3.1亿元、13亿元竞得四川省四川盆地洪雅区块(qūkuài)、乐山北2个石油天然气探矿权，这是(zhèshì)四川省属国企首次以市场化方式获取油气矿业权，直接切入勘探前端(qiánduān)。“这种实质性参与油气勘探实践，标志着‘X+1+X’体系中上游开发主体持续‘破冰’，不断从大型央企主导向‘央地协同’转变。” 中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛说。
四川盆地油气资源丰富，2019年国家能源局(jú)启动四川盆地千亿立方米天然气产能建设(jiànshè)专项规划编制工作。2020年《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及实施意见提出(tíchū)川渝地区统筹推进油气资源开发，推动地方政府(zhèngfǔ)布局油气上游市场。
“从资源角度看，四川盆地油气资源勘探开发前景广阔，剩余(shèngyú)资源量大，日产1亿立方米常规天然气的高产区带还有(háiyǒu)很大发挥作用空间，非常规天然气经济规模上产(shàngchǎn)条件较(jiào)好，吸引各方势力参与，有条件给其他企业分一杯羹。” 郭海涛说。
当前川渝省市属国资的入局，一定程度上反映出“X+1+X”油气市场(shìchǎng)体系(tǐxì)中上游开发“X”模式持续开放。“上游‘X’主体(zhǔtǐ)不断丰富，有助于进一步打破传统上游市场的垄断格局，增强市场竞争性与活力，提高资源配置效率。”郭海涛补充说(shuō)。
受访(shòufǎng)人士表示，川渝国企加快布局，会与(yǔ)两大石油公司形成一定竞争，为上游勘探开发提供多种路径(lùjìng)，也为市场进一步发展提供多种可能。“比如在上游领域，也是油服被需要的地方。以前‘三桶油’的油服相互竞争合作较少，现在出现了川渝地区这个‘第四方(dìsìfāng)’需求，就会有更多良性竞争出现，地方企业或许(huòxǔ)会携手‘三桶油’盘活资源和市场。”郭海涛指出(zhǐchū)。
有业内人士认为，川渝国企的加入，会加剧(jiājù)区域(qūyù)内油气资源探矿权和采矿权的竞争。例如四川能投天府油气勘探开发(kāifā)有限责任公司(gōngsī)竞得探矿权后，将(jiāng)在其区块内开展勘探开发活动，这与两大石油公司以往在该区域的勘探开发范围可能存在一定重叠(chóngdié)或竞争关系。另外，在市场供应和销售渠道方面也会产生竞争，川渝国企可能会寻求更多的市场份额和更直接的销售渠道，从而对两大石油公司的市场主导地位(zhǔdǎodìwèi)构成挑战。
郭海涛认为，川渝国企(guóqǐ)加速入场，其实与中国石油和中国石化形成了(le)“竞合交织”的新生态。这种竞合关系会推动(tuīdòng)盆地产量跃升。2024年四川天然气总产量突破600亿立方米，较2020年增长50%。“这种竞争(jìngzhēng)可以促使(cùshǐ)各方加大技术创新投入、提高经营管理效率、优化勘探(kāntàn)开发方案等，有利于推动整个四川盆地油气产业发展，但同时也会带来市场份额的重新分配和竞争格局的变化。”
某油气上游勘探开发领域专业人士(zhuānyèrénshì)认为，地方国企的(de)入场确实会加速市场化，“鲶鱼”在激活(jīhuó)市场的同时，行业整体也面临啃“硬骨头”的共性挑战，仍然有一些“门槛”阻碍。
比如，当前天然气资源劣质化问题凸显，新增储量70%为低(dī)渗透、小断块类型，单井成本持续(chíxù)攀升。因此，保障能源安全仍需央企技术底盘与体制机制改革协同发力，在管网接入、深层(shēncéng)开发技术共享等领域深度绑定(bǎngdìng)央企。
“目前在超深层开发和页岩气压裂等核心技术领域，仍(réng)高度依赖中国(zhōngguó)石油和中国石化的(de)攻关成果。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说，“国家能源局数据显示，四川盆地天然气探明率仅18.7%，深层生物礁气藏(jiāoqìcáng)开发成本高达常规气田3倍以上(yǐshàng)。地方资本的入局更(gèng)多激活了中浅层资源竞争，而超深地层的‘硬骨头’仍需央企技术体系支撑。”
近年来(jìnniánlái)，我国油气(yóuqì)上游勘探开发取得显著成绩。2024年，国内油气总产量首次超4亿吨油当量，为全国油气增产保供稳价发挥了“压舱石(shí)”作用。
其中，原油产量达2.13亿吨，接近历史峰值，天然气产量2464亿立方米，连续8年增产百亿立方米。深层煤层气、超深水天然气等非常规油气实现重大突破，油气储采比(bǐ)稳步上升。在积极探索油气勘探开发体制(tǐzhì)机制改革(gǎigé)和研究加快资源勘探和效益(xiàoyì)动用(dòngyòng)的制度措施下，资源高效利用水平得以提升。
在取得成绩的(de)同时也存在一些问题，一方面，探矿权出让(ràng)的规模与速度赶不上区块退减，导致全国探矿权面积有所下降，不利于未来油气增储上产。另一方面，大量社会(shèhuì)企业对油气行业风险(fēngxiǎn)认识不够，获得(huòdé)区块后投入不足甚至弃标，影响勘探开发进度，反而让有实力(shílì)的企业“无田可耕”。而随着勘探开发对象日益复杂，规模增储与持续上产难度也不断加大。
郭海涛认为，应进一步加快(jiākuài)矿权(kuàngquán)出让节奏，优化审批流程，提高矿权出让效率。同时，加强企业资质审查和培训，提高企业对油气(yóuqì)勘探开发(kāifā)风险的认识和应对能力，不断推动矿权流转和共享，提高矿权利用效率。
“更为重要(yào)的是加大(jiādà)科技研发力度，突破深层、非常规油气勘探开发(kāifā)的技术瓶颈。政府层面要加强政策引导和支持，平衡生态(shēngtài)保护与油气开发的关系，促进油气上游勘探开发的健康可持续发展。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说。
文丨本报记者(běnbàojìzhě) 渠沛然
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出品 | 中国能源(néngyuán)报（cnenergy）
四川盆地坐拥全国1/3的天然气资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为(chéngwéi)地方能源国企布局上游(shàngyóu)勘探的关键战场。因此，不仅重庆成立国企进军油气(yóuqì)上游勘探开发领域，四川省也动作不断。
近日，重庆发展能源有限公司揭牌成立(chénglì)。据悉，该公司主营陆上石油和天然气开采，是(shì)重庆在能源领域专业化整合迈出的关键一步。
四川盆地坐拥全国1/3的天然气资源，储量超40万亿立方米，逐渐成为地方能源(néngyuán)国企布局(bùjú)上游勘探(kāntàn)(kāntàn)的关键(guānjiàn)战场。因此，不仅重庆成立国企进军(jìnjūn)油气(yóuqì)上游勘探开发领域，四川省也动作不断。2024年以来，四川相继(xiāngjì)成立四川能投天府油气公司和四川省油气勘探开发有限公司，目标直指2035年“气大庆(dàqìng)”千亿方产量目标。2024年8月，四川能投天府油气勘探开发有限责任公司以3.1亿元、13亿元竞得四川省四川盆地洪雅区块(qūkuài)、乐山北2个石油天然气探矿权，这是(zhèshì)四川省属国企首次以市场化方式获取油气矿业权，直接切入勘探前端(qiánduān)。“这种实质性参与油气勘探实践，标志着‘X+1+X’体系中上游开发主体持续‘破冰’，不断从大型央企主导向‘央地协同’转变。” 中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛说。
四川盆地油气资源丰富，2019年国家能源局(jú)启动四川盆地千亿立方米天然气产能建设(jiànshè)专项规划编制工作。2020年《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》及实施意见提出(tíchū)川渝地区统筹推进油气资源开发，推动地方政府(zhèngfǔ)布局油气上游市场。
“从资源角度看，四川盆地油气资源勘探开发前景广阔，剩余(shèngyú)资源量大，日产1亿立方米常规天然气的高产区带还有(háiyǒu)很大发挥作用空间，非常规天然气经济规模上产(shàngchǎn)条件较(jiào)好，吸引各方势力参与，有条件给其他企业分一杯羹。” 郭海涛说。
当前川渝省市属国资的入局，一定程度上反映出“X+1+X”油气市场(shìchǎng)体系(tǐxì)中上游开发“X”模式持续开放。“上游‘X’主体(zhǔtǐ)不断丰富，有助于进一步打破传统上游市场的垄断格局，增强市场竞争性与活力，提高资源配置效率。”郭海涛补充说(shuō)。
受访(shòufǎng)人士表示，川渝国企加快布局，会与(yǔ)两大石油公司形成一定竞争，为上游勘探开发提供多种路径(lùjìng)，也为市场进一步发展提供多种可能。“比如在上游领域，也是油服被需要的地方。以前‘三桶油’的油服相互竞争合作较少，现在出现了川渝地区这个‘第四方(dìsìfāng)’需求，就会有更多良性竞争出现，地方企业或许(huòxǔ)会携手‘三桶油’盘活资源和市场。”郭海涛指出(zhǐchū)。
有业内人士认为，川渝国企的加入，会加剧(jiājù)区域(qūyù)内油气资源探矿权和采矿权的竞争。例如四川能投天府油气勘探开发(kāifā)有限责任公司(gōngsī)竞得探矿权后，将(jiāng)在其区块内开展勘探开发活动，这与两大石油公司以往在该区域的勘探开发范围可能存在一定重叠(chóngdié)或竞争关系。另外，在市场供应和销售渠道方面也会产生竞争，川渝国企可能会寻求更多的市场份额和更直接的销售渠道，从而对两大石油公司的市场主导地位(zhǔdǎodìwèi)构成挑战。
郭海涛认为，川渝国企(guóqǐ)加速入场，其实与中国石油和中国石化形成了(le)“竞合交织”的新生态。这种竞合关系会推动(tuīdòng)盆地产量跃升。2024年四川天然气总产量突破600亿立方米，较2020年增长50%。“这种竞争(jìngzhēng)可以促使(cùshǐ)各方加大技术创新投入、提高经营管理效率、优化勘探(kāntàn)开发方案等，有利于推动整个四川盆地油气产业发展，但同时也会带来市场份额的重新分配和竞争格局的变化。”
某油气上游勘探开发领域专业人士(zhuānyèrénshì)认为，地方国企的(de)入场确实会加速市场化，“鲶鱼”在激活(jīhuó)市场的同时，行业整体也面临啃“硬骨头”的共性挑战，仍然有一些“门槛”阻碍。
比如，当前天然气资源劣质化问题凸显，新增储量70%为低(dī)渗透、小断块类型，单井成本持续(chíxù)攀升。因此，保障能源安全仍需央企技术底盘与体制机制改革协同发力，在管网接入、深层(shēncéng)开发技术共享等领域深度绑定(bǎngdìng)央企。
“目前在超深层开发和页岩气压裂等核心技术领域，仍(réng)高度依赖中国(zhōngguó)石油和中国石化的(de)攻关成果。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说，“国家能源局数据显示，四川盆地天然气探明率仅18.7%，深层生物礁气藏(jiāoqìcáng)开发成本高达常规气田3倍以上(yǐshàng)。地方资本的入局更(gèng)多激活了中浅层资源竞争，而超深地层的‘硬骨头’仍需央企技术体系支撑。”
近年来(jìnniánlái)，我国油气(yóuqì)上游勘探开发取得显著成绩。2024年，国内油气总产量首次超4亿吨油当量，为全国油气增产保供稳价发挥了“压舱石(shí)”作用。
其中，原油产量达2.13亿吨，接近历史峰值，天然气产量2464亿立方米，连续8年增产百亿立方米。深层煤层气、超深水天然气等非常规油气实现重大突破，油气储采比(bǐ)稳步上升。在积极探索油气勘探开发体制(tǐzhì)机制改革(gǎigé)和研究加快资源勘探和效益(xiàoyì)动用(dòngyòng)的制度措施下，资源高效利用水平得以提升。
在取得成绩的(de)同时也存在一些问题，一方面，探矿权出让(ràng)的规模与速度赶不上区块退减，导致全国探矿权面积有所下降，不利于未来油气增储上产。另一方面，大量社会(shèhuì)企业对油气行业风险(fēngxiǎn)认识不够，获得(huòdé)区块后投入不足甚至弃标，影响勘探开发进度，反而让有实力(shílì)的企业“无田可耕”。而随着勘探开发对象日益复杂，规模增储与持续上产难度也不断加大。
郭海涛认为，应进一步加快(jiākuài)矿权(kuàngquán)出让节奏，优化审批流程，提高矿权出让效率。同时，加强企业资质审查和培训，提高企业对油气(yóuqì)勘探开发(kāifā)风险的认识和应对能力，不断推动矿权流转和共享，提高矿权利用效率。
“更为重要(yào)的是加大(jiādà)科技研发力度，突破深层、非常规油气勘探开发(kāifā)的技术瓶颈。政府层面要加强政策引导和支持，平衡生态(shēngtài)保护与油气开发的关系，促进油气上游勘探开发的健康可持续发展。”上述油气上游勘探开发领域专业人士说。
文丨本报记者(běnbàojìzhě) 渠沛然
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